11月11日，中国绿发会国际部工作人员最近收到所在的IUCN连通性工作组负责人的来信获悉，美国国会上周五通过了《基础设施投资和就业法案》（InfrastructureInvestmentandJobsAct），在未来五年内投资1.2万亿美元于基础设施。
图片来源：CLLC据介绍，这项立法即将提交给美国拜登总统签字。这个法案中，包括了要从年开始、要为方便野生动物穿越的试验计划提供3.5亿美元资金。
来源：美国国会网站据悉，两党基础设施一揽子计划包括3.5亿美元，用于修建方便野生动物道的路交叉口，这标志着保护人类和野生动物迈出了重要的一步。这些结构加强了栖息地的连通性，重新连接了重要的栖息地，使动物能够安全地通过或通过道路，也能避免交通堵塞。这项立法还使减少野生动物车辆碰撞的项目能够有资格获得其他交通项目的资助。
可以说，这项立法中的规定将有助于保护生物多样性，同时刺激美国经济，减轻气候带来的影响，减少公路伤亡数据——包括人类和野生动物的死亡。
笔者在半年前，曾经撰文介绍第75届联合国大会通过里程碑式“自然无疆界”决议。年4月16日，联合国大会通过了第75/号决议“自然无国界：跨境合作是生物多样性保护、恢复和可持续利用的关键因素”。大会敦促所有会员国加强国际合作，改善跨境栖息地的联系、避免分裂、维护健康。该决议还呼吁分布国之间开展合作，保持特定物种居住的生态系统之间的联系。那么，笔者认为，美国国会的此项法案，是朝向“自然无疆界”、使得基础设施建设更为生态友好的一步。
来源：美国国会网站据报道，驾车者与野生动物之间的碰撞，每年造成多人死亡，多人受伤，每年给美国人造成的损失超过80亿美元。每年有超过万头大型动物在美国公路上被驾车者撞死或压死，大约每26秒就有一头。在排名全国第一的美国西弗吉尼亚州，居民每年驾车造成动物的几率为1/37。已经有大量研究表明，引导动物在美国公路上方或下方穿越的野生动物穿越结构和围栏非常有效，可将野生动物与车辆的碰撞减少97%。
美国每五个物种中就有一个面临灭绝的风险，生物多样性的丧失和对自然野生动物栖息地的破坏是美国最大的保护挑战之一，尤其是在面临气候变化的情况下。通过修建公路交叉结构连接栖息地和促进野生动物移动，使野生动物物种能够迁徙，获得生存资源，更好地适应不断变化的景观和气候。
《基础设施投资和就业法案》包括对美国联邦政府的地面交通项目进行为期五年的重新授权。在基础设施包运输部分，一些跟野生动物有关的关键条款如下：
***3.5亿美元的专项资金，用于竞争性赠款计划中的减少野生动物车辆碰撞项目；
***美国的州和联邦机构可选择将其他项目资金用于改善栖息地连通性的项目；
***培训机会、研究和数据支持，以帮助各国更有效地研究野生动物车辆冲突，并确定所需项目的优先顺序。
在过去几年中，美国已经有包括新墨西哥州、俄勒冈州、科罗拉多州、佛罗里达州、弗吉尼亚州和新罕布什尔州在内的九个州都已经颁布了栖息地连通性立法。另有六个州出台了类似立法和/或发布了保护野生动物走廊的行政命令。同样，许多部落联盟十多年来一直在努力确定和保护其土地上的野生动物活动。然而，尽管各州和部落联盟继续寻求保护野生动物运动和修建野生动物过境点的方法，但实施这些努力的资金不足。基础设施法案中的新资金机会将支持州、部落和联邦保护驾车者和允许野生动物安全穿越公路的努力。
美国大型景观保护中心（CLLC）的主席加里·塔博尔（GaryTabor）说：“通过资助野生动物穿越结构，两党基础设施法案为我们国家的公路上的人和动物创造了更安全的通道。”。“这项立法是一项明智的经济投资，将美国定位为栖息地连通性和生物多样性保护方面的国际领先者。减少野生动物车辆碰撞的措施将节省纳税人的钱，在绿色基础设施方面创造就业机会，并为几代人保护北美引人注目的野生动物迁徙来吧。”
荒地网络（WildlandsNetwork）的联邦政策主管苏珊·霍姆斯（SusanHolmes）说：“这项立法是使我们的道路对人类和野生动物都更安全的关键一步，特别是在气候变化面前。”她还表示，“通过投资于野生动物穿越公路，并为各州和部落提供资金保护野生动物走廊，该法案将在重建基础设施的同时保护生物多样性和保护驾车者。这是联邦交通法案中首次为野生动物穿越公路提供专项资金。荒地网络要感谢支持这些重要的野生动物穿越规定的众议院成员。”
濒危物种联盟（EndangeredSpeciesCoalition）的执行董事莱达·胡塔（LedaHuta）说：“如果动物是受威胁或濒危物种，或者有受伤甚至死亡的危险，没有人愿意体验用汽车撞到动物的痛苦更糟糕。”“这项常识性的政策规定降低了这种风险。这样做，不仅有利于我们需要帮助的自然世界，而且还提高了人们的生活质量。”
IFAW的高级立法经理凯特·沃尔（KateWall）说：“从各个角度来看，野生动物穿越都是有意义的。”“它们是解决每年80亿美元的野生动物车辆碰撞问题的经济有效的解决方案，因此它们是纳税人的胜利。更重要的是，它们拯救了生命——包括动物和人类，因此它们是美国生物多样性和社区的胜利。我们赞扬国会将这些常识包括在内。”两党基础设施法案中的条款。”
人道协会立法基金会（HumaneSocietyLegislativeFund）主席莎拉·阿蒙森（SaraAmundson）说：“不幸的是，‘路杀’已经成为日常生活中的一个平凡的事实，但野生动物与车辆的碰撞伤害和杀害了数百万动物，夺走了多人的生命，每年造成的损失超过80亿美元。”“我们有办法为野生动物提供安全通行的道路，我们很高兴看到对野生动物过道项目的大量投资。国会已明确表示，这些以野生动物为基础的交通改革对公共安全和动物福祉具有至关重要的意义。”
ARCsolutions的执行董事ReneeCallahan说：“与我们今天面临的许多问题不同，我们知道有行之有效的解决方案可以使我们的道路对人类和野生动物更加安全。”“大约10年前，一项对近名美国的各州和联邦交通局代表的调查发现，资金是国家对野生动物穿越设施进行投资的第一大障碍。通过今天的法案，为野生动物基础设施提供3.5亿美元资金，解决了这一障碍，是一个关键的提纲在改善人类安全、降低野生动物死亡率、恢复连通性和创造就业机会方面具有重要意义。我希望你们能和我一起庆祝这一里程碑式的法案。”
是中国绿发会国际部发挥智库功能、为了推动中国深度参与全球环境治理推出的一系列全球环境治理的最新的动态。译文仅供参考。参考资料：